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中國電力步入相對過剩

時間:2018-01-08 11:46:40  浏覽次數:

 中國經濟進入新常態,用電需求增速放緩明顯,國內各大發電集團對于電力過剩的擔憂漸起。

 
    在2015年中國華電集團的工作會議上,其董事長李慶奎表示,過去中國的電力是短缺經濟,上項目、擴規模是關鍵,現在則是過剩經濟。中國國電集團、中國電力投資集團、華能集團等四大電力企業也都表示,全國電力裝機容量已經相對過剩,電力産能過剩問題突出。
 
    能源研究專家陳宗法對界面新聞記者表示,電力經營者處于市場一線,比較敏感。發電企業收入減少的主要原因,已經不再是前幾年的高煤價導致,而是發電量減少對發電企業産生的負面影響。在火電邊際效益較好的情況下,各大發電集團競爭異常激烈。
 
    中國電力過剩最重要的依據是,全年發電設備平均利用小時數的降低。根據中國電力企業聯合會(下稱中電聯)發布的《2014年電力工業運行簡況》,2014年全國電力消費增速放緩,全年發電設備平均利用小時數爲4286小時,同比下降5.2%,創下近年來新低。
 
    根據中電聯的界定,發電設備平均利用小時數在5000小時以下,意味著電力供需平衡有余;5000-5400小時範圍內,表示電力供需緊張;超過5400小時可認定處于缺電狀態。
 
    2014年中國的發電設備平均利用小時數,降落在中電聯界定的電力供需平衡有余範疇內。
 
   陳宗法指出,發電設備利用小時數出現下降,最主要的原因是經濟發展放緩,社會用電需求下降。中國去年全社會用電量增長只有3.8%,遠低于電力裝機容量增長的速度。2014年全國發電裝機容量爲13.60億千瓦,比上年增長8.7%。另一方面,去年夏天平均氣溫偏低,空調用電負荷低,也限制了發電設備的利用小時數。
 
    多位業內人士對界面新聞記者表示,中國電力過剩只是一個相對的概念。能源研究專家陳宗法告訴界面新聞記者,除黑龍江等某些省區處于長期過剩外,目前中國的絕大部分地區處于相對過剩狀態。之所以引發過剩爭議,在于沒有絕對的評判標准,國內各區域的具體情況也不同。
 
    中國人民大學經濟學院教授吳疆也對界面新聞記者表示,電是瞬間平衡,電力過剩的說法並不准確。中國曆史上長期處于缺電狀態,火電設備利用小時數在曆史上曾經長期高于世界平均水平,“但今後,發電企業要習慣設備利用小時數低于5000甚至更低的狀態。”吳疆說。
 
    發電設備利用小時數上不去,意味著發電量的減少,這直接影響到發電企業的利益,尤其是對于火電企業而言。雖然由于這兩年煤炭價格低迷,火電企業盈利狀況良好,但電力過剩加劇了火電和清潔能源之間的競爭,在國家鼓勵清潔能源發展的情況下,火電企業的競爭能力會進一步下降。
 
    此外,電力過剩還將影響電力下遊企業。因爲電力出現過剩,會在一定程度上影響新建裝機的增長速度,對電力裝備、設計、基建、施工企業的需求也會下降,反過來又會降低經濟增長的速度。
 
    與各大發電集團的擔憂之勢不同,上述業內人士均對界面新聞記者表示,電力過剩對于目前的中國利大于弊,爲整個電力結構轉型提供了很好的契機。
 
    陳宗法告訴界面新聞記者,在前幾年火電虧損的情況下,五大發電集團一直在調整産業結構,發展煤炭、金融、科技環保等非電産業,現在效益提升後,面對電力過剩的擔憂,調整電源結構和區域結構成爲不可避免的措施。
 
    調整電源結構,意味著要提高清潔能源的比重,以及提高大型、高效火電機組的比重;調整區域結構,則代表著電力集團不能像過去那樣大幹快上,以往的規模思維要轉向價值思維轉變,合理布局電源點,不能盲目投資。“這無論是從企業還是社會的角度,從長遠看,都是有利的。”陳宗法說。
 
    此外,上述業內人士均對界面新聞記者表示,適當的電力過剩,爲電力改革的推進提供了契機。一定程度的電力設備裕度是必要的,一定程度的“過剩”,有利于保障電力系統安全穩定。“如果沒有所謂‘過剩’,如何實現市場經濟的優勝劣汰?電力行業要做市場化改革,也是同樣的道理。”吳疆指出。
 
    “在電力緊缺的情況下,如果電改影響了電力企業的發電積極性,會加劇電力短缺,社會風險和成本增加,但現在電力富裕,電改所引帶來的風險會小很多。”中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄對界面新聞記者說。
 
    電改信號日益強烈。國家能源局副局長王禹民表示,《關于進一步深化電力體制改革的若幹意見》即將出台,《證券日報》報道稱,新一輪電改將以邊試點邊擴容的方式進行,電力過剩區域有望成爲新試點。此前,深圳市輸配電價改革試點中,首個監管周期電網准許收入和輸配電價已獲發改委批複,內蒙古西部電網也獲准啓動輸配電改革。(來源于界面網)

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